Ενιαία Αγορά Αφρικανικών Αεροπορικών Μεταφορών

Ξεκίνησε εχθές, στις 28 Ιανουαρίου 2018 , η επίσημη εφαρμογή της Ενιαία Αγορά Αφρικανικών Αεροπορικών Μεταφορών (SAATM), στo πλαίσιo της τρέχουσας Συνδιάσκεψης της Αφρικανικής Ένωσης (AU). Η SAATM είναι το πρώτο από τα 12 εμβληματικά σχέδια της Ατζέντα 2063 της Αφρικανικής Ένωσης, που πραγματοποιείται και αποσκοπεί στη δημιουργία μιας ενιαίας αγοράς αερομεταφορών στην Αφρική και στην προώθηση του προγράμματος οικονομικής ολοκλήρωσης της ηπείρου.

Ουσιαστικά, η SAATM αφορά στην εφαρμογή των ρυθμίσεων της Απόφασης του Yamoussoukro του 1999, η οποία προβλέπει την πλήρη απελευθέρωση της πρόσβασης στην αγορά υπηρεσιών αεροπλοΐας,  την ελεύθερη άσκηση των δικαιωμάτων κυκλοφορίας, την κατάργηση των περιορισμών ιδιοκτησίας και την πλήρη απελευθέρωση της συχνότητας, των ναύλων και της χωρητικότητας των πτήσεων. Επιπλέον, η SAATM προωθεί το θεμιτό ανταγωνισμό, την προστασία των καταναλωτών, την επιβολή προτύπων ασφάλειας, καθώς και την κατάργηση διμερών συμφωνιών αεροπλοΐας.

Επί του παρόντος, 23 από τα 55 μέλη της AU έχουν προσχωρήσει στη SAATM, ενώ 44 αφρικανικές χώρες έχουν υπογράψει την Απόφαση του Yamoussoukro. Η Απόφαση, προβλέπει την πολυμερή χρήση των πέντε ελευθεριών του αέρα μεταξύ όλων των Αφρικανικών χωρών, που αποτελούν συμβαλλόμενα μέρη της, με την προϋπόθεση μιας απλής διαδικασίας ενημέρωσης, και έγινε πλήρως δεσμευτική στις 12 Αυγούστου 2002. Ωστόσο, 15 χρόνια αργότερα, οι περιπτώσεις εφαρμογής της είναι ελάχιστες, είτε λόγω ελλιπούς εφαρμογής των ρυθμίσεών της, είτε επειδή τα συμβαλλόμενα μέρη επιλέγουν να την αγνοήσουν και συνεχίζουν να λειτουργούν στη βάση παραδοσιακών διμερών σχέσεων.

Είναι γεγονός ότι στην Αφρικανική ήπειρο, ο κλάδος των αερομεταφορών ήταν πάντα συγκριτικά αδύναμος, σε σχέση με την παγκόσμια βιομηχανία. Αυτό οφείλεται κυρίως στην τάση των κρατών της Αφρικής να δημιουργούν κρατικούς φορείς παροχής αερομεταφορών, οι οποίοι αποδείχθηκαν περιοριστικοί για την ιδιωτική πρωτοβουλία, δαπανηροί και αναποτελεσματικοί. Τα αποτελέσματα του κρατικού παρεμβατισμού και της υψηλής φορολόγησης των αεροπορικών υπηρεσιών είναι, αφενός η προσφορά υποδεέστερων υπηρεσιών στους επιβάτες και, αφετέρου η μείωση των οικονομικών ωφελειών για το σύνολο των εμπλεκομένων μερών. Ως αποτέλεσμα των προαναφερθέντων, οι ειδικοί καταλήγουν ότι η απεμπλοκή των κρατικών φορέων και η εξυγίανση του κλάδου είναι απαραίτητες προϋποθέσεις για την επίτευξη κερδών και τη βελτίωση των προσφερόμενων υπηρεσιών.

Στο σημείο αυτό, κρίνεται σκόπιμο να αναφερθεί ότι ορισμένοι εμπειρογνώμονες και μερικές μικρές αεροπορικές εταιρείες εξέφρασαν ανησυχίες ότι η SAATM φαίνεται περισσότερο ευνοϊκή για τις σχετικά μεγαλύτερες αεροπορικές εταιρείες. Ο Επίτροπος της AU για τις Υποδομές και την Ενέργεια, Abou-Zeid Amani, έσπευσε να καθησυχάσει τους ενδιαφερόμενους, διευκρινίζοντας ότι στην πρωτοβουλία περιλαμβάνεται σχετικό πακέτο στήριξης, ώστε να αποφευχθούν τέτοιου είδους εξελίξεις, ενώ παράλληλα κάλεσε όλους τους συμμετέχοντες να επικεντρωθούν στα εκτιμώμενα οφέλη του εγχειρήματος, τα οποία κρίνονται ιδιαίτερα σημαντικά. Επιπλέον, δήλωσε ότι η βελτίωση της αγοράς των ενδό-αφρικανικών αερομεταφορών, αναμένεται να παρακινήσει τη δημιουργία 300.000 άμεσων και 2 εκατομμυρίων έμμεσων θέσεων εργασίας

Πράγματι, στην περίπτωση της Αφρική, όπου οι ελλιπείς και προβληματικές οδικές, λιμενικές και σιδηροδρομικές υποδομές περιορίζουν συχνά την ταχεία και αποτελεσματική μεταφορά αγαθών και επιβατών, οι αεροπορικές μεταφορές μπορούν να αποτελέσουν σημαντικό φορέα ανάπτυξης και οικονομικής μεγέθυνσης. Ενδεικτικά, σύμφωνα με τη Διεθνής Ένωση Αερομεταφορών (IATA), η εναέρια κυκλοφορία στην Αφρικανική ήπειρο αναμένεται να αυξάνεται κατά μέσο όρο 5,1% ετησίως για τα επόμενα 18 χρόνια, ξεπερνώντας τον παγκόσμιο προβλεπόμενο μέσο όρο, ο οποίος υπολογίζεται σε 4,7%.

Επομένως, η σταδιακή εξυγίανση αυτού του, κατά κοινή ομολογία, προβληματικού οικονομικού κλάδου της ηπείρου, εκτιμάται να έχει πολλά ευεργετικά οφέλη για τους συμμετέχοντες.  Επιπροσθέτως, η AU πιστεύει ότι η πρωτοβουλία θα ανοίξει το δρόμο για περαιτέρω ελάφρυνση των περιορισμών μετακίνησης μεταξύ των κρατών μελών της και θα οδηγήσει στην υιοθέτηση του Αφρικανικού Διαβατηρίου, στην προώθηση της ελεύθερης κυκλοφορίας προσώπων και αγαθών και, τελικά, στην εφαρμογή της Ηπειρωτικής Περιοχής Ελευθέρου Εμπορίου (CFTA). Και, παρά το γεγονός ότι η Αφρικανική Ένωση δεν φημίζεται για την αυστηρή τήρηση των χρονοδιαγραμμάτων της, τα μικρά βήματα είναι οπωσδήποτε προτιμότερα από την πλήρη έλλειψη προόδου.

 

Πολίτη Βασιλική-Αλεξάνδρα

 

Παραπομπές:

AU Media Advisory (28 Ιανουαρίου 2018). Establishment and Launching of a Single African Air Transport Market (SAATM). African Union. Διαθέσιμο σε https://au.int/en/newsevents/20180128/establishment-and-launching-single-african-air-transport-market-saatm. (Ανακτήθηκε: 28/01/2018)

Kuwonu F. (August – November 2017). African airlines wait for open skies. Africa Renewal. Διαθέσιμο σε http://www.un.org/africarenewal/magazine/august-november-2017/african-airlines-wait-open-skies. (Ανακτήθηκε: 6/12/2017)

Matsabu T. (27 Ιανουαρίου 2018). AU to launch the Single African Air Transport Market next week. Business Day. Διαθέσιμο σε https://www.businesslive.co.za/bd/world/africa/2018-01-27-au-to-launch-the-single-african-air-transport-market-next-week/. (Ανακτήθηκε: 28/01/2018)

Mu Xuequan (27 Ιανουαρίου 2018). AU downplays possible impact of single air transport market on small airline institutions. Xinhua. Διαθέσιμο σε http://www.xinhuanet.com/english/2018-01/27/c_136927927.htm. (Ανακτήθηκε: 28/01/2017)

Mumbere D. (25 Ιανουαρίου 2018). AU Commission set to launch highly-anticipated Single African Sky. Africa News. Διαθέσιμο σε http://www.africanews.com/2018/01/25/au-commission-set-to-launch-highly-anticipated-single-african-sky/. (Ανακτήθηκε: 28/01/2018)

Schlumberger C. (2010). Open Skies for Africa, Implementing the Yamoussoukro Decision. The World Bank, Washington D.C. Διαθέσιμο σε https://siteresources.worldbank.org/EXTAIRTRANSPORT/Resources/515180-1262792532589/6683177-1285016043773/OpenSkiesForAfrica.pdf. (Ανακτήθηκε: 25/01/2018)

 

Αρχική δημοσίευση φωτογραφίας σε: http://www.africanews.com/2018/01/25/au-commission-set-to-launch-highly-anticipated-single-african-sky/

*Δήλωση αποποίησης πνευματικών δικαιωμάτων της φωτογραφίας βάσει του άρθρου 25 «χρήση για λόγους ενημέρωσης» του Ν. 2121/1993 περί πνευματικής ιδιοκτησίας, συγγενικών δικαιωμάτων και πολιτιστικών θεμάτων

Σχολιάστε

Εισάγετε τα παρακάτω στοιχεία ή επιλέξτε ένα εικονίδιο για να συνδεθείτε:

Λογότυπο WordPress.com

Σχολιάζετε χρησιμοποιώντας τον λογαριασμό WordPress.com. Αποσύνδεση /  Αλλαγή )

Φωτογραφία Google

Σχολιάζετε χρησιμοποιώντας τον λογαριασμό Google. Αποσύνδεση /  Αλλαγή )

Φωτογραφία Twitter

Σχολιάζετε χρησιμοποιώντας τον λογαριασμό Twitter. Αποσύνδεση /  Αλλαγή )

Φωτογραφία Facebook

Σχολιάζετε χρησιμοποιώντας τον λογαριασμό Facebook. Αποσύνδεση /  Αλλαγή )

Σύνδεση με %s